2016年12月29日，药品流通行业“十三五”规划发布。通过新旧版“规划”对比发现，内文分别于发展问题、主要目标等具体内容略有区别。同时，“两票制”、“医药分开”、“互联网+医药”等“关键词”也出现在规划中，政策鼓励一如既往。

　　对比国务文件，洞察零售业态，新版“规划”与之前发布的“《全国药品流通行业发展规划纲要（2011-2015）》”有何区别呢？

　　目标“放缓”，追求“质量”

　　通过对比可以发现，“十三五”规划目标放缓。CFDA（国家食品药品监督管理总局）统计数据显示，我国零售药店连锁率从2010年的34.3%提高到现在的45.7%，与“十二五”提出的2/3连锁率目标相距甚远。但与“十三五”指定的目标接近。通过五年的发展完成这一目标并不困难。同时，百强企业年销售额占药品零售企业销售总额从60%以上下调至40%以上，就这一点，根据2015-2016年度中国药店发展报告数据统计之43.78%来说，显然已经提前完成十三五既定目标。

　　与此同时，“十三五”文件中仍明确规定“提升行业集中度”，积极适应“两票制”改革要求，逐步构建以大型骨干企业为主体、中小型企业为配套补充的现代药品流通网络。由此可见，政策重点已从追求集中度渐移至医药流通行业对于经营质量方面的提高。

　　淡化兼并，鼓励精专

　　 “十二五”规划指出：“整合现有药品流通资源，引导一般中小药品流通企业通过市场化途径并入大型药品流通企业。在兼并重组过程中要做好人员安置等工作，保证平稳过渡。”

　　而“十三五”则提出：“鼓励中小型药品流通企业向专业化、特色化发展，做精做专，满足多层次市场需求”“支持中小型药品流通企业发展采购联盟和药店联盟……发展多业态混合经营。”

　　对比“十二五”发文至今几年内药品零售端兼并重组风潮，十三五规划确在鼓励药品流通企业通过兼并重组等多方式做强做大的同时，加以提倡中小企业通过寻自身特色化之路满足市场层次需求。同时对于药店联盟等形式明文予以支持，可见中小企业未来发展的道路趋明朗。

　　医药电商或将“解冻”

　　近年来，医药电商呈快速发展态势，在“互联网+”概念模式的与引导下，各个领域齐头并进，逐渐涌现电商巨头。但在2016年遭遇寒冬，第三方平台药品网上零售试点被叫停。

　　然而在“十三五”规划中则明确指出：“推进‘互联网+药品流通’……支持药品流通企业与医疗机构、医保部门、电子商务企业合作开展医药电商服务，向患者提供非处方药的“网订（药）店取”、“网订（药）店送”等便捷服务……”由此规划中可推测，医药电商或将迎来OTC线上销售的春天，医药电商行业发展前景日趋明朗。

　　未来或迎利好，管理日益严格

　　目前，处方药仍然以医院为主要渠道，销售规模占比达到80%以上，零售端销售占比较小。“十三五”中规定：“在推进零售药店信息系统与医疗机构信息系统和医保支付系统对接的过程中，鼓励具备条件的零售药店承接医疗机构门诊药房服务和其他专业服务……”由此可见，随着医药分开政策持续推进，破除以药养医，加快处方外流是政策所趋，零售端或可迎来利好。

　　同时，“抗菌药”这一词汇在规划中分别于不同板块出现两次：“引导建立首席药师制度，以抗菌药物为重点指导合理用药……”、“严格落实凭处方销售抗菌药物……”。或可推知，在国家政策要求零售端日趋专业化的同时，未来的医药零售端所面临的监管力度会日趋严格。这或对根植于三线城市、县、村等单体店、“伪连锁”等或带来较大冲击，为行业集中化、多点化给予支持。